為進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，(以下簡(jiǎn)稱“意見”)從7方面提出25條舉措，為創(chuàng)新“松綁”，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。

為讓科研人員能夠心無旁騖地扎根學(xué)術(shù)，意見提出，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算;下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不再由項(xiàng)目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增。

科學(xué)研究具有不確定性，但經(jīng)費(fèi)預(yù)算卻要對(duì)未來的科學(xué)活動(dòng)進(jìn)行具體詳細(xì)的預(yù)測(cè)。針對(duì)這一矛盾，意見提出，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。并鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。

經(jīng)費(fèi)管理改革的步伐也能讓科技創(chuàng)新跑出“加速度”。意見要求，從三方面完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。項(xiàng)目管理部門要根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并及時(shí)撥付資金;加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度，財(cái)政部、項(xiàng)目管理部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi);改進(jìn)結(jié)余資金管理，項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。

為加大科研人員激勵(lì)力度，意見提出了提高間接費(fèi)用比例等多項(xiàng)措施。根據(jù)意見要求，穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到所有中央級(jí)科研院所。此外，針對(duì)科研人員煩惱的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難、報(bào)銷慢等問題，意見還提出，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。(溫競(jìng)?cè)A)

關(guān)鍵詞： 精簡(jiǎn)合并 預(yù)算編制 創(chuàng)新“松綁” 勞務(wù)費(fèi)